PDT 所面临的机遇及挑战
目前我国专业移动通信领域中，模拟系统仍占据统治地位。以公安行业为例，虽然自2003年《公安数字集群移动通信系统总体技术规范》（GA/T 444-2003）发布实施起就开始了对警用移动通信系统的数字化升级改造，但由于各种原因，迄今为止也仅有北京、上海、深圳、青岛等经济发达地区部分装备了数字集群移动通信系统，从全国来看，数字移动终端（不含使用公网的警务通终端）在全部警用移动通信系统终端设备中所占比例仍不超过10%。其他行业也大体如此。
无论从产品寿命、还是从技术寿命来看，国内大量使用的模拟系统已接普遍近生命周期的尾端。从产品寿命来说，自上世纪九十年代起模拟集群系统开始大规模建设，至今已有二十年左右的时间，多数设备已进入自然淘汰期。虽然现在仍能从市场上方便、廉价地获取配件、终端及支持服务，但随着多数供应商产品重心的数字化转移，相信模拟系统的使用及维护将会变得越来越昂贵且难以获得。从技术寿命来说，即便是其中较先进的CPS（GA 176 – 1998）系统，也存在着频谱效率低（25kHz/信道）、数据业务功能弱、私密性差等问题，难以满足专业用户的需求。因此，专业移动通信的数字化升级换代已迫在眉睫。作为全球最大的专业通信市场之一，由此带来的市场机遇是巨大且明确的。
PDT的出现可以说是恰逢其时
与逐渐老去的模拟系统相比，PDT具有频谱利用率高、语音质量好、安全保密性强、数据业务较丰富等突出优点；而与其同时代的其他数字集群技术相比，PDT则有支持与CPS模拟集群系统的平滑过渡、支持大范围联网、大区制、自主加密技术、自主知识产权等显著优势，同时由于国内企业的积极参与，无论是基础设施还是终端设备，其成本都有望得到很好的控制，便于在全国范围内进行大规模推广普及。
行业主管部门对PDT的态度是积极明确的，PDT体制相关的多个技术规范已被纳入国标或公安行业标准的制修订计划，相关关键技术研究及产品研制已获“十二五”国家科技支撑计划支持。公安部科技信息化局马晓东副局长认为：“PDT标准是以公安警用需求为基础，同时兼顾了其他行业特点，不仅能够满足中国无线专网用户的需要，还可以满足与中国情况类似的全球其他国家和地区的需要。通过PDT标准产业化的深入及全球的推广，将在无线专网通信领域实现从‘中国制造’到‘中国创造’的转变，同时也必将给中国及全球专业通信市场带来一个全新的PDT数字集群时代。公安部已确定以PDT标准为主要技术体制，从今年启动公安无线通信专网的数字化，要在“十二五”末基本形成全国联网、统一网管的公安数字应急指挥通信专网。”
可以认为，PDT已具备了取得成功所需要的基本条件：时机、自身的技术优势、主管部门及潜在用户的支持。不过，仅凭此就预测PDT一定会得到市场认可还为时尚早，因为在巨大的市场机遇面前，PDT同样面临着一系列巨大的挑战。
挑战之一是标准问题。
PDT的标准化工作从2008年就已经开始，目前已有“空中接口物理层及数据链路层”及“空中接口呼叫控制层”两项技术规范被列入国标编制计划，另有“安全”、“移动终端”、“互联技术规范”、“兼容性测试”四项被列入公安行业标准编制计划。从进度上来说，除了在2011年10月由公安部科技信息化局发布了一份《警用数字集群（PDT）通信系统总体技术规范（试行）》的文件外，其余标准均尚未发布。从已立项标准所涵盖的技术内容来看，即使这些标准全部编制完成，PDT的标准化程度也仅与欧洲的DMR相当，而和TETRA等成熟技术相比仍有明显差距。
挑战之二是互操作性问题。
互操作性（IOP）是指通过一个正式和一致的测试机制，来测试不同厂商产品之间的兼容性。它是保证一个开放性标准能够真正形成一个多供应商市场的基础。对用户来说，在一个多供应商市场上能够有更多的设备、系统、厂商可供选择，能够根据自身经济状况及实际需要进行灵活配置，并保证已购设备不会因未来扩展、升级而遭到废弃。对于制造商来说，它消除了彼此间因对标准认识不同而带来的兼容性的问题，既保护了研发投入不被浪费，又保证了相互之间开展良性竞争，能够共同打造一个不断增长的市场。因此，在每个开放性标准产品市场成熟过程中，互操作性测试及认证都是一项非常重要的工作。
PDT的目标是成为一个国际性的开放标准，因此PDT联盟也制定了IOP流程及规范，并于2012年6月正式启动了对联盟成员的IOP测试项目。由于启动较晚，至今只有海能达、承联通信、万格、七一二等几家单位完成了单基站系统与移动台间的基本功能（用户登记、组呼语音呼叫、单呼语音呼叫、短数据消息、呼叫授权等）互操作性测试，而更高级一些功能的IOP测试、以及基础设施之间的IOP测试则尚未进行。相比而言，TETRA MoU 迄今已发放了上百份 IOP 证书，所测试的IOP项目也要丰富得多。
挑战之三是产品价格及市场策略问题。
在通信领域内任何一项重大新技术、新产品的研发都是需要有很大投入的，因此当这些新技术、新产品刚投放市场时，生产厂商往往都会给其定一个较高的价格，以期尽快收回成本并取得收益。这种作法无可厚非，一般也能够得到用户的理解和认同。
不过PDT稍有不同。PDT标准与欧洲的DMR标准有着较高的相似度，国内PDT系统、终端的生产厂家多数都有开发生产DMR产品的经历及技术储备，以此为基础研发PDT技术及产品，与研发一个全新的技术及产品是有很大差别的，所需投入也要少的多，这就为生产厂商在制定PDT产品上市之初的价格策略时提供了更大的运作空间。
除公安等特殊行业对安全保密性有较高要求外，国内大部分用户在选择专业通信系统时还是会把性价比作为一个重要因素。根据这种情况，为PDT产品设定一个太高的价格是不可取的，这将阻碍该技术在国内的推广，TETRA就是前车之鉴。
应该说，要成功应对这些挑战，仍需行业主管部门、生产厂商及科研人员付出巨大努力。也只有成功解决这些问题，PDT才会得到市场认可并真正取得成功。
——公安部第一研究所 张俊业
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